Kedves AFIOE tagok!

A Kossuth Rádió Napközben c.műsorának vendége volt ma délelőtt (2012.02.08.) az AFIOE elnöke Dr.Zsuffa Ákos,aki a "Társadalmi Megújulás Operatív Program (TÁMOP) magyarországi működéséről beszélt.Itt meghallgathatja a riportot.

A Magyar Közlöny 146. számában, 2011. december 7-én megjelent a kormány 2012. I. féléves munkaterve. A határozat hónapokra lebontva tartalmazza a tervezett ülések témáját. Eszerint márciusban kerül sor a "a szakképzési követelménymodulokról szóló kormányrendeletről" tartandó ülésre, mely felelősének a Nemzetgazdasági Minisztérium lett kijelölve. A várakozásokkal ellentétben a kormány csak 2012. májusában tervezi megvitatni a felnőttképzésről szóló törvényt, melyért szintén a Nemzetgazdasági Minisztérium kezeskedik. A 2012-es törvényváltozás ismerete szerfelett fontos a felnőttképző intézmények, tréner cégek, (gazdasági társaságok), HR vezetők számára is, hiszen a jelenlegi törvény értelmében minden olyan társaság ahol belső vagy akár külső képzés zajlik, felnőttképzésnek minősül.
2012-ben júniusában tárgyalja majd a kormány a "a szakmai vizsgáztatás általános szabályairól és eljárási rendjéről, valamint a szakmai vizsgadíj és a vizsgáztatási díjak kereteiről szóló kormányrendeletet" és a gyakorlati képzést folytatására jogosult szervezetek nyilvántartásáról, ellenőrzéséről és az ellenőrzés során kiszabható bírság mértékéről szóló kormányrendeletet" is.

Legalább ezer képző intézményt hozhat lehetetlen helyzetbe a szakképzési hozzájárulás szabályainak megváltozása azzal, hogy a munkáltatók által befizetett pénzt központilag osztanák el. Az intézkedés főként nyelviskolákat, tréningekre és továbbképzésekre szakosodott vállalkozásokat érintene hátrányosan.
A szakképzésről szóló törvénnyel párhuzamosan a parlament elé került a szakképzési hozzájárulásról szóló törvényjavaslat. Ennek legfőbb üzenete, hogy a munkáltatók által fizetendő járulékot központilag osztanák el.

Az, hogy miből és mennyit lehet költeni, változatlan marad: a szakképzési hozzájárulás a bruttó bértömegnek továbbra is a 1,5 százaléka, de az új rendszer eltöröl bizonyos mentességeket. Így a cégek szakképzési hozzájárulás-fizetés címén eddig a társasági adójukból leírhatták a munkatársak képzésre fordított összeg egy meghatározott részét, valamint szintén direkt módon támogathattak képzőhelyeket.

A szakképzési alap 50 milliárdjából 6+13 milliárd így „folyt be”. Ez most megszűnne: az új , szakképzésről szóló törvényben megfogalmazott körben mindenkinek kötelező lenne a szakképzési hozzájárulás megfizetése, és a befolyt pénzeket pályázat útján osztanák vissza.
A szakképzési rendszer változásának két markáns iránya látható: egyrészt az új jogszabályi környezet a német mintájú, gyakorlatorientált duális iskolai szakképzéshez igyekszik forrást biztosítani, másrészt mindezt a szakképzési bevételek felhasználását támogató képzési szolgáltatók rovására teszi. Az utóbbinak egyértelmű következménye, hogy azoknak a vállalkozásoknak, melyek a szakképzési támogatásra építették fel a működési modelljüket, most váltaniuk kell majd, ha életben akarnak maradni.

Sötétben tapogatóznak

Jelenleg nem lehet tudni, hogy ami befolyik majd a nagy közös kasszába, arra kinek, hogyan lehet majd pályáznia. Jelenleg annyit tudunk, hogy valószínűleg ezt majd egy külön jogszabályban tervezik pontosítani - mondta a hvg.hu-nak Kormos Mónika felnőttképzési tanácsadó, a Felnőttképzési Figyelő (FeFi) online hírújság felelős kiadója. Az szerinte biztosan diszkriminatív, ha pályázni csak az 50 fős munkavállalói méret felett lehetne.

A tanácsadó szerint a legtöbb képző intézmény rengeteget költött az elmúlt években az intézményi akkreditációra, miután ezt a munkájukhoz kötelezővé tették, illetve a munkáltatók is csak akkreditált intézménybe küldhették a dolgozókat továbbképzésre. Most pedig valamennyien futhatnak a befektetéseik után. A FeFinél bíznak abban, hogy ez a szabályozási szöveg így nem fog tudni átmenni, és számos szakmai módosító javaslat kerül majd a szövegbe.

Nem volt egyeztetés

Zsuffa Ákos, az Akkreditált Felnőttképzési Intézmények Országos Egyesülete alapító tagja a hvg.hu-nak elmondta, hogy a szakmai szervezetekkel nem egyeztettek a törvény előkészítése során. Hatásvizsgálatok, pénzügyi elemzések nélkül pedig szerinte nehéz megmondani, hogy indokolt lépésről van-e szó, illetve az is kérdéses, hogy amit a rendszer megszüntetésével nyernek, az a másik oldalon nem okoz-e veszteséget.

Prognosztizálhatóan leginkább éppen azok a - kormányzat által egyébként favorizált - kis- és középvállalkozások járnak rosszul, akik felnőttképzéssel foglalkoznak. A 7-8 ezer felnőttképző intézményből kb. 1500 akkreditált, egyes felmérések szerint bevételük mintegy 30 százalékát teszi ki a felnőttképzési hozzájárulásból finanszírozott képzés. Ők Zsuffa szerint nagyon nehéz helyzetbe kerülhetnek. Azok a cégek, melyek nem tudnak átalakulni, akár csődbe is mehetnek, ez adókiesést, munkahelyek megszűnését eredményezheti, illetve nagy esély van arra, hogy pl. a nyelvtanítás egy jó része átkerül a feketegazdaságba.

Nyelvi játszmák

A törvényjavaslat valóban nagyon rosszul érinti a nyelviskolákat. Salusinszky András, a Nyelviskolák Szakmai Egyesületének (Nyesze) elnöke figyelmeztet: "Az utóbbi években a cégek közül egyre többen választották a nyelvi képzést, ami több szempontból is fontos lépés volt. Egyrészt Magyarország nyelvtudás szempontjából uniós sereghajtó: míg a többi EU-tagállam keresőképes lakosainak mintegy 40 százaléka tudja magát megértetni egy idegen nyelven, ez a szám Magyarországon 20 százalék. Másrészt az ország exportkitettsége igen magas, tehát a nyelvtudás fejlesztése nélkül nem tud fejlődni a gazdaság." Salusinszky szerint a törvény a javulást kockáztatja.

Elmondása szerint a Nyesze lobbizott a parlament oktatási és tudományos, valamint a foglalkoztatási és munkaügyi bizottságánál. Salusinszky bízik benne, hogy a nyelvtanfolyamok majd külön elbírálás alá esnek.
A kormány "ösztönzi" a nyelvtanulást

Bár azt a politika általában elismeri, hogy a magyarok nyelvtudását fejleszteni kell, az ösztönzők gyakran ezzel ellentétesek. Először a 2006-os konvergenciaprogram keretében szüntették meg a nyelvtanfolyamokra igényelhető adójóváírást, amelynek keretében 60 ezer forintos adókedvezményt lehetett igénybe venni, ha a munkavállaló akkreditált intézménynél tanult nyelvet. A következő lépésben a gyesen lévő kismamák kerültek ki a kedvezményezettek köréből, majd jött az idei, valamennyi képzőközpontot hátrányosan érintő változás: az, hogy az üdülési csekk terhére nem lehetett többé továbbképzést finanszírozni. A helyébe lépő Széchenyi Pihenőkártya által igénybe vehető szolgáltatások közé pedig nem került vissza a felnőttképzés.

Majd az uniós pénzek pótolják

Bihall Tamás, a Magyar Kereskedelmi és Iparkamara alelnöke a hvg.hu-nak a duális szakképzés megteremtését húzta alá, ami a kamarának már évek óta a programjában volt, és amellyel voltaképp minden politikai erő egyetértett (azaz, hogy a szakképzést közelítsék a gyakorlati képzéshez, és a tanulókat a vállalati tanműhelyekben oktassák, ne az iskolapadban.)

Bihall elismerte, hogy a nyelviskolák, OKJ-s képzők és tréningcégek lába alól a jogszabály bizonyos értelemben kihúzza a szőnyeget, de ha a kkv-k munkavállalóinak a képzéshez a terveknek megfelelően sikerül uniós pályázati pénzeket megmozgatni, akkor szerinte ezeknek a cégeknek a többsége a piacról is meg tud majd élni.

Adócsalás? Minőségi kifogások?

Egy neve elhallgatását kérő forrásunk szerint a szakképzési hozzájárulás leírhatóságával kapcsolatban korábban is fogalmaztak meg éles kritikákat: sok olyan esetről lehetett hallani, amikor a cégek meg sem tartották a képzést, csak elszámolták az órákat. Létezett felülárazás, voltak megbízásért cserében visszacsorgatott pénzek, és ha még szabályosan is zajlottak a képzések, azzal, hogy valóban olyan képzésben részesültek a munkatársak, amire szükségük volt, valamint hogy milyen hatékonyságúak voltak ezek a képzések, senki nem törődött. Azt azonban hozzátette, nem biztos, hogy az alkalmazott megoldás a legjobb válasz erre.A képzési üzletben részt vevő informátoraink szerint sem ez a legüdvözítőbb módja a visszásságok megszűrésének. A piaci igényekhez rapid módon igazodó továbbképzési lehetőségek szerintük hiányozni fognak. Kormos Mónika szerint a felnőttképzésben a vad időknek már rég vége. Szerinte a piaci versenyben kizárólag a minőségi, a megrendelők igényeit maximálisan kielégítő szolgáltatók maradhattak meg a piacon.

Különbségek kiegyenlítése

Környei László oktatási szakértő, a Commitment Zrt. elnöke, az első Orbán-kormány egykori közoktatási helyettes államtitkára szerint a munkavállaló után fizetendő másfél százalékos szakképzési hozzájárulást a Horn-kormány idején azért találták ki, hogy a gyakorlati képzés támogatására teremtsenek megfelelő pénzügyi kereteket. De miután megkezdődtek a "kivételgyártások" (vagyis kialakult, hogy milyen esetekben lehet leírni a szakképzési hozzájárulást a saját munkavállalók képzése vagy képzési intézmények támogatása esetén), a pénzek egy részére szolgáltatói iparágak települtek.

A mostani módosítással Környei szerint az erőforrásokat decentralizáltan és arányosan osztják szét. Korábban éppen azokon a területeken (Borsod-Abaúj-Zemplén, Heves, Békés, Szabolcs-Szatmár megye), ahol nagy szükség lett volna szakmunkásra, illetve szakképzésre, alig jutott direkt támogatás, az iparilag erős régiókban viszont annál több. Az új rendszer Környei szerint kezelni tudja azt a problémát, hogy az egyes szakképzők között sokszoros támogatási különbségek is kialakultak.

Alap és átláthatóság

Direkten ugyan nem támogathatják majd egykori alma materüket a cégvezetők, viszont úgy igen, hogy a vállalat az iskolából tanulót vesz fel, kitaníttat, és gyakorlati képzőhelyén foglalkoztat. Ennek költsége viszont teljes mértékben leírható lesz (440 ezer Ft/év/fő). A szakképzési hozzájárulásból befolyó pénzek egy részét regionálisan osztják szét a Regionális Fejlesztési és Képzési Bizottságon keresztül, amely pályázatokat fog kiírni a helyi kkv-k számára (pl. eszközbeszerzéseket támogathatnak, s az eszközökkel a tanulók tanulhatnak majd). A másik részt a központi rendszerek, illetve a szakiskolák, szakképzőhelyek, TISZK-ek (Térségi Integrált Szakképzési Központok) támogatására költik majd el.

Kérdés, hogy ettől a rendszertől átláthatóbb lesz-e a pályázati pénzek elosztása, vagy csak a kedvezményezettek köre változik, és - sokak szerint - szűkül le. Az biztos, hogy a cégeknek a képzési stratégiájukat át kell gondolniuk, mert nem költhetik el a pénzeket szabadon. Eddig a vállalkozások jobban érdekeltek voltak abban, hogy forrásokat biztosítsanak a munkatársaik képzéséhez – ez többek szerint most jelentősen csökken. Márpedig épp az élethosszig tartó tanulás, illetve a folyamatos önképzés támogatása lenne az EU versenyképességének a záloga a még hatályos lisszaboni szerződés szerint.

Forrás: www. hvg.hu

A nemzeti együttműködés kormánya többször hangsúlyozta, és az EU 2020 stratégia céljai között is kiemelt prioritást élvez a KKV-k fejlesztése, és az emberi erőforrás fejlesztése üzleti környezetben. Tudjuk és elfogadjuk, hogy a jelenlegi gazdasági helyzetben az ország gazdasági fejlődéséhez növelni kell az állami bevételeket.
A felnőttképzéssel szemben támasztott egyik legfontosabb elvárás, hogy rugalmasan és gyorsan elégítsen ki munkaadói, foglakoztatói elvárásokat. A szakképzési hozzájárulás saját munkavállaló számára történő felhasználhatóságával a felnőttképzés finanszírozás egyetlen közvetlen érdekeltséget teremtő, rugalmas eleme kerül ki a felnőttképzés finanszírozás rendszeréből. Ezzel csökken a felnőttképzés gazdasági változásokhoz való rugalmas alkalmazkodóképessége. Éppen ezért, az AFIOE nem ért egyet azzal, hogy a szakképzési hozzájárulásról szóló törvény módosítása a kis és középvállalatokat közvetlenül és közvetetetten érintő források elvonását eredményezi, hiszen a túlnyomó részt állami tulajdonban lévő intézményeknek (elsősorban felsőoktatási intézmények és TISZK-ek) szóló lehetőségek megmaradnak.

Az AFIOE saját felmérései azt mutatják, hogy ez a finanszírozási forma a gyors reagáláson kívül arra ösztönözte a munkáltatókat, hogy a képzést, mint aktív humánerőforrás fejlesztési eszközt alkalmazzák. Ennek a forrásnak az elvonása a tudásigényes ágazatokban okozza a legnagyobb károkat, de veszélyezteti a foglakoztatási biztonságot is. Miután az előzetes szakmai egyeztetések ismét elmaradtak, az kérjük azon hatástanulmány, pénzügyi számítások bemutatását, amelyek alátámasztják, hogy a szakképzési hozzájárulás saját munkavállalók képzésére közvetlenül felhasználható részének eltörlése mekkora költségvetési megtakarítást jelent, és ehhez képest a döntés következményei (megszűnő vállalkozások által be nem fizetett adók, járulékok, munkanélküliek számának növekedése, a szürke- és feketegazdaság erősödése) már rövid távon is milyen hátrányos, számszerűsíthet hatással járnak a költségvetésre.
Úgy gondoljuk, hogy a mostani gazdasági helyzetben nem feltétlenül a jelenlegi állapot megőrzése az egyetlen kívánatos út, éppen ezért javaslatunk a következő:
Jelenlegi rendszer maradjon fent még egy évig. Amennyiben nem készült az előzőekben is említett hatásvizsgálat, úgy a következő fél évben a szakmai szervezetek, az érintett kkv-k és pénzügyi szakemberek bevonásával, készüljön elemzés arra nézve, hogy a mostani szabályozási környezet hogyan biztosíthat hatékonyabb forrásfelhasználást, és egyben hogyan zárhatók ki a visszaélések. Majd ezt követően ez EU-s források felhasználásával kapcsolatos addicionalitás elvét megőrizve készüljenek tervezetek egy új rendszer kiépítésre 2013. január 1-től hatályos bevezetésére.

Másodszor rendezték meg Budapesten a Regeneráció Kormányzati Karrierexpo 2.0! című rendezvényt. Idén azonban először az Akkreditált Felnőttképzési Intézmények Országos Egyesülete is képviseltette magát és tagjait a rendezvényen.
A kiállításra nagyon sok fiatal látogatott el, akik az AFIOE standjánál a különböző vezetőképzésekről illetve kompetencia fejlesztő valamint nyelvi képzésekről érdeklődtek.

Az AFIOE kiemelt partnere a Katedra Nyelviskola Hálózat értékes nyereményeket ajánlott fel az AFIOE kérdőívet kitöltők között. Ez a lehetőség igen népszerű volt, így az Egyesület reprezentatív számú piacfelmérő kérdőívet gyűjtött be, melyek feldolgozása folyamatban van.

A rendezvényen készült képek hamarosan feltöltésre kerülnek.